Сегодня в прокуратуре Кировской области под председательством прокурора области С.Берижицкого состоялось заседание коллегии, на котором обсуждено состояние законности и практика прокурорского надзора за обеспечением свободы  экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и соблюдением их прав в первом полугодии 2011 года. В совещании приняли участие руководители структурных подразделений прокуратуры области и горрайспецпрокуроры. 

Было отмечено, сообщает сайт облпрокуратуры, что органами контроля (надзора) в рамках реализации ими полномочий в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - закон) за 6 месяцев 2011 года проведено 15 198 проверок, из них 4 999 - внеплановые. По результатам проверок выдано 7 545 предписаний об устранении нарушений обязательных требований, к административной ответственности привлечены 6 372 должностных и 1 082 юридических лиц, дисциплинарную ответственность понесли 63 сотрудника проверенных организаций, принято 321 решение о приостановлении деятельности. 

Анализ представленных сведений свидетельствует, что наиболее эффективна контрольная деятельность Роспотребнадзора, ГУ МЧС России по Кировской области. В 84% безрезультатны плановые проверки Федеральной службы по тарифам, в 44% - Управления Росприроднадзора.

В ходе проведенных проверок по надзору за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов предпринимателей за истекший период 2011 года работниками органов прокуратуры области выявлены 1 166 нарушений закона. В целях их устранения опротестован 91 правовой акт, в суды направлено 35 заявлений, внесено 241 представление, возбуждено 6 административных производств. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 100 лиц, предостережено о недопустимости нарушений закона 26 должностных лиц. 

Прокурорами выявлялись нарушения в сфере осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также случаи возложения на предпринимателей не предусмотренных законом обязанностей, истребования не предусмотренных  законом документов при осуществлении разрешительных процедур.

Нарушения законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имели место в деятельности территориальных управлений Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Росреестра, отделах надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кировской области, государственной жилищной инспекции, управлении по делам архивов, органов муниципального контроля. Права хозяйствующих субъектов ущемлялись в результате несоблюдения органами контроля предусмотренного законом порядка проведения проверок, нарушения сроков проверок и проведения их неуполномоченными лицами, отсутствия ненадлежащих представителей проверяемых лиц, несоблюдения предмета проверки, нарушений норм административного законодательства при привлечении их к ответственности по результатам контрольных мероприятий.

По результатам проверки во все органы контроля внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, приняты меры к устранению выявленных нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Так, при проверке управления по делам архивов установлено, что к проведению проверок привлекаются специалисты ГОУ «Центр комплектования государственных архивов Кировской области», которые в силу положений Закона не являются лицами, уполномоченными на проведение проверок, а также экспертами, которые могут привлекаться к их проведению. В актах проверок не указываются лица, допустившие выявленные нарушения. Не всегда при наличии оснований выносятся предписания об устранении нарушений закона и возбуждается административное производство. В связи с изложенным прокуратурой области начальнику управления по делам архивов внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе прокурорских проверок в органах местного самоуправления выявлены также административные барьеры в реализации предпринимателями своих прав, в том числе путем введения не предусмотренных законом процедур и запретов, истребование излишних документов при осуществлении разрешительных процедур, волокита при рассмотрении заявлений, ограничения конкуренции и предоставления отдельным лицам преференций и привилегий, а также нарушения в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. По всем выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования.