Ребенок в вятском детсаду обходится родителям в 15% от его содержания - 6 Февраля 2012

Для руководства в работе департамент финансов направил информацию (от 28.12.2011 № 4752-53-09-07) о результатах анализа расходов бюджета на дошкольное образование от 27.12.2011 №61 «О результатах анализа расходов бюджета на дошкольное образование» (подготовила Колобова Наталья Валентиновна) (публикуется с сокращениями).

Дошкольные образовательные учреждения обеспечивают воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, а также создают условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с финансовым обеспечением за счет средств соответствующих бюджетов.

По состоянию на 1 января 2011 года в области функционировало 486 детских дошкольных учреждений (далее - ДДУ). За последние пять лет (с 2006 по 2010 год) численность ДДУ сократилась на 52 учреждения (9,7%). Данная тенденция обусловлена продолжающимся закрытием ДДУ расположенных в сельской местности, и открытием дошкольных групп на базе общеобразовательных школ.

Численность детей, посещающих ДДУ, в 2010 году составила 58,2 тыс. человек. За последние пять лет численность детей возросла на 2,8 тыс. человек или на 5%.

Показатель «охват детей дошкольными образовательными учреждениями» (отношение численности детей, посещающих ДДУ, к общей численности детей от 1 года до 6 лет) в Кировской области составил в 2010 году 70,3%, в том числе по городской местности - 80,5%, в сельской местности – 44%. За последние пять лет данный показатель снизился на 2,7%. Вместе с тем, среди субъектов Приволжского федерального округа и субъектов Российской Федерации данный показатель остается достаточно высоким (Российская Федерация - 61,5%).

За последние пять лет число мест увеличилось на 2,8 тыс. мест или на 4,7%, из них в городской местности количество мест увеличилось на 3,2 тыс. мест или 7,8%, в сельской местности количество мест снизилось на 0,6 тыс. мест или 4,6%.

Наполняемость групп в ДДУ по области составила 20,1 детей. В разрезе муниципальных образований данный показатель составил от 12,7 детей в Тужинском районе до 23,7 в Зуевском районе. Наполняемость групп в ДДУ ниже 18 человек сложилась в 14 муниципальных образованиях (Кирово-Чепецком, Котельничском, Опаринском, Оричевском, Пижанском, Санчурском, Свечинском, Сунском, Тужинском, Унинском, Фаленском, Орловском районах и городе Кирово-Чепецке).

Процент посещаемости детьми ДДУ в среднем по области составил 74%, в разрезе муниципальных образований он варьирует от 60% (Опаринский район) до 90% (Кикнурский район).

Ниже среднеобластного показателя сложился процент посещения детьми ДДУ в Белохолуницком, Верхнекамском, Вятскополянском, Даровском, Зуевском, Кильмезком, Кирово-Чепецком, Лузком, Ногорском, Немском, Нолинском, Опаринском, Оричевском, Орловском, Санчурском, Тужинском, Унинском, Уржумском, Фаленском районах и городе Вятские Поляны.

Данные показатели по учреждениям городской местности составили 13 и 49 дней, по учреждениям сельской местности – 14 и 43 дня соответственно.

Пропуски детьми ДДУ по болезни выше среднеобластного показателя (14 дней) сложились в городе Кирове-Чепецке (25), Богородском районе (31), Верхошижемском (18), Кирово-Чепецком (19), Лебяжском (19), Малмыжском (22), Нолинском (20), Подосиновском (21), Сунском (28), Яранском (27).

Пропуски детьми ДДУ по другим причинам выше среднеобластного показателя (47 дней) сложились в городе Вятские Поляны (69), в Вятскополянском районе (62), Зуевском (57), Кильмезком (54), Лузком (58), Нагорском (53), Омутнинском (71), Опаринском (59), Санчурском (62), Советском (65), Уржумском (51), Фаленском (62).

Затраты на содержание ДДУ в 2010 году составили 2644,8 млн. рублей, из них расходы на оплату труда с начислениями – 1480,3 млн.рублей (56%), питание – 489, 7 млн.рублей (18,5%), коммунальные услуги – 335, 9 млн.рублей (12,7%), прочие расходы – 338,9 млн.рублей (12,8%).

Ниже среднеобластного значения (15,6%) процент затрат ДДУ, возмещаемых за счет родительской платы, составил в Афанасьевском (8,1%), Вятскополянском (14,8%), Котельничском (13%), Нагорском (12,7%), Немском (13,%), Нолинском (11,4%), Сунском (13,9%), Унинском (14,8%), Фаленском (14,9%), городе Кирово-Чепецке (13,1%).

За последние пять лет данный показатель возрос в 2,7 раза (2006 год – 7316 человек, 2007 год – 8514 человек, 2008 год – 10324 человека, 2009 год - 16188 человек). Причиной столь значительного роста показателя является, как рост рождаемости, так и постановка на учет для определения в ДДУ в более ранние сроки (в возрасте с 2 месяцев).

На 1 июля текущего года численность детей, стоящих на учете для определения в ДДУ, составляет 20165 человек или 26% от общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет, из них численность детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 55,4%.

Ситуация с численностью детей, стоящих на учете для определения в ДДУ, по муниципальным образованиям различна. Так, в Фаленском районе и ЗАТО Первомайский очередь в ДДУ отсутствует.

В Арбажском, Куменском и Опарнинском районах она составляет до 3%, в Богородском и Верхнекамском районах - 6 и 10% соответственно, в Верхошижемском, Кикнурском, Кирово-Чепецком, Котельничском, Пижанском, Подосиновском, Нагорском, Унинском районах и городах Слободском и Кирово-Чепецке – от 13 до 20%, в Вятскополянском, Даровском, Зуевском, Кильмезком, Лебяжском, Лузком, Мурашинском, Немском, Оричевском, Слободском, Сунском, Юрьянском районах, городах Вятские Поляны и Киров – от 20 до 30%, в Афанасьевском, Белохолуницком, Малмыжском, Нолинском, Омутнинском, Орловском, Санчурском, Советском, Свечинском, Тужинском, Уржумском, Шабалинском, Яранском районах и городе Котельниче – от 30 до 40%.

Начиная с 2010 года Правительством области проводится эксперимент по выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В 2010 году в эксперименте участвовало два муниципальных образования: Советский район и город Киров. В рамках эксперимента вышеназванные выплаты в размере 2500 рублей получило 2480 человек на общую сумму 35 млн. рублей. Финансовое обеспечение выплат осуществлялось за счет средств областного и местного бюджетов в равных долях.

В текущем году в эксперименте участвуют 13 муниципальных образований. Выплаты планируется осуществить 3,9 тыс. человек на общую сумму 52,4 млн.рублей.

Следует отметить, что в текущем году проведение эксперимента не получило поддержки в большинстве муниципальных образований. Основная причина отказа участия в эксперименте муниципальных образований заключается в том, что ежемесячные выплаты временно снижают социальную напряженность среди населения, но не решают проблему дефицита мест в ДДУ. В 2012 году проведение эксперимента планируется завершить.

В рамках областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» на 2011 год на конкурсной основе 10 муниципальным образованиям выделены средства на капитальный ремонт ДДУ. Проведение мероприятий по капитальному ремонту ДДУ позволит создать дополнительно 655 мест.

В текущем году 34 муниципальным образованиям области из областного бюджета была выделена финансовая помощь в размере 500 млн. рублей на создание 3333 дополнительных мест в ДДУ из расчета 150 тыс. рублей на одно место. Данная мера позволить сократить очередность в ДДУ не менее, чем на 5%.

За счет указанных средств в текущем году в 20 муниципальных образованиях планируется создать 1190 дополнительных мест (на 1.11.2011 года создано 412 дополнительных мест), в 2012 году в 28 муниципальных образованиях – 2252 места. Затраты по созданию дополнительных мест прогнозируются в 2011 году в сумме 112,8 млн.рублей, в 2012 году - 387,2 млн.рублей. Таким образом, за 2011-2012 годы за счет средств областного бюджета будет создано 3442 места или на 109 мест больше, чем планировалось первоначально при выделении финансовой помощи из областного бюджета.

Кроме того, в текущем году открыт детский сад в пгт Афанасьево на 116 мест, начато строительство детского сада в микрорайоне «Чистые пруды» г. Кирова на 220 мест, в городе Кирово-Чепецке введено 90 дополнительных мест в ДДУ, в том числе открыта одна группа на 15 детей в возрасте от 1,5 до 3 лет с полной оплатой за счет средств родителей, в городе Кирове открыто 20 групп на 400 мест, в том числе одна группа кратковременного пребывания на 20 мест.

В текущем году проведен конкурс по предоставлению грантов субъектам малого предпринимательства, организующим частные детские сады или дошкольные группы. Победителям конкурса - 4 индивидуальным предпринимателям из городов Киров, Вятские Поляны и Кирово-Чепецк предоставлены гранты от 100 до 300 тыс. рублей на общую сумму 1 млн. рублей за счет средств Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализация бизнес-планов предполагает создание 103 мест для детей дошкольного возраста. Кроме того, на аналогичные цели из областного бюджета в октябре т.г. выделены 2 млн. рублей. Результаты конкурсного отбора будут подведены в конце декабря т.г.