5 февраля на заседании правительства Кировской области была рассмотрена и утверждена концепция развития местного самоуправления на 2013-2015 гг., разработанная в продолжение аналогичного документа, действовавшего в 2009-2012 гг, доложила пресс-служба облправительства.

Заместитель главы департамента по вопросам внутренней и информационной политики, начальник управления по вопросам местного самоуправления Николай Коев сообщил: за эти годы было реализовано более 150 мероприятий, в частности, проведена большая работа по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления путём создания крупных поселений. Число поселений сократилось на 77 единиц, а в Орловском, Свечинском, Богородском и Мурашинском районах создано по одному городскому и одному сельскому поселению. При этом в Свечинском районе полномочия городской администрации возложены на администрацию района.

Губернатор был конкретней: наличие очень маленьких поселений, почти весь бюджет которых уходит на содержание администрации, - одна из основных проблем региональной системы местного самоуправления. Поэтому важной задачей оптимизации системы стало укрупнение муниципальных образований для повышения их самостоятельности и улучшения финансовых полномочий.

На сегодняшний день в Кировской области действует 371 муниципальное образование, в том числе 39 муниципальных районов, 6 городских округов, 53 городских поселения, 273 сельских поселения. В бюджетах городских поселений собственные доходы занимают чуть более 40 проц., а в бюджетах сельских поселений - порядка 30 проц., что характеризует высокий уровень дотационности городских и сельских поселений. В 2011 г. с уровнем дотаций выше среднего по области (более 71,5 проц.) исполнены бюджеты 230 из 368 поселений. При этом у 38 сельских поселений доля финансовой помощи составила более 90 проц.

Выручалочку власть видит в дополнительном народном самоярме.

По словам Н.Коева, в 2010-2011 гг. значительно активизировалась работа органов местного самоуправления по введению самообложения граждан. Так, если в 2009 г. в целом по области было собрано 2,2 млн. рублей в 93 поселениях, то в 2011 г. – уже 15,4 млн. рублей в 204 поселениях. Благодаря участию в проекте по поддержке местных инициатив более 300 тыс. граждан смогли решить самые насущные проблемы своих поселений.

Территориальное развитие муниципальных образований значительно различается: финансовые, трудовые и интеллектуальные ресурсы сконцентрированы в наиболее динамично развивающихся муниципальных образованиях, соответственно, экономический, трудовой и налоговый потенциал «слабых» территорий снижен. Во всех районах и городских округах и 244 поселениях разработаны и реализуются среднесрочные программы и (или) планы социально-экономического развития территорий.

И снова и опять административно-территориальная реформа.

По словам Н.Коева, основные направления концепции развития местного самоуправления актуальны и на ближайшие годы. Так, необходимо продолжить усовершенствование территориальной организации. В частности, преобразовать муниципалитеты, где это необходимо, для создания благоприятных условий развития территорий, завершить утверждение границ муниципальных образований, исключить из реестра административно-территориальных единиц и населённых пунктов Кировской области нежилые населённые пункты и т.д.

Концепция направлена на дальнейшее укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами, укрепление доходной части местных бюджетов (в том числе за счёт средств самообложения граждан и участия в проекте по поддержке местных инициатив). Предусмотрено развитие информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Планируется создавать благоприятные условия для развития самозанятости граждан, предпринимательства, средних и малых предприятий, организаций потребительской кооперации, а для решения вопросов местного значения использовать межмуниципальные объединения и хозяйственные общества. Власть типа не знает, что в разы возросли платежи самозанятого населения, а потому массовый побег из предпринимательства.

Концепцией предусмотрено создание условий для привлечения квалифицированных кадров в органы местного самоуправления, вовлечение граждан в принятие управленческих решений и совершенствование с их стороны механизмов контроля за эффективностью деятельности органов местной власти.

По словам Н.Коева, реализация предложенных в концепции задач положительно скажется на развитии территорий муниципальных образований, позволит повысить эффективность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и в конечном итоге будет способствовать повышению качества жизни граждан Кировской области.