Лесозаготовители сидели да слушали...

27 сентября  вице-губернатор Андрей Плитко провел совещание в рамках проекта «Открытый регион» с главами районов, представителями бизнеса, налоговой службы и прокуратуры. На совещании в режиме видеоконференцсвязи присутствовало более 200 человек из 42 муниципальных образований. В Афанасьевской райадминистрации также вместе собрались все причастные.

На сегодняшний день в лесной отрасли существуют системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их качества и продуктивности, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.

Об афанасьевских "лесных" особенностях "Открытому региону" рассказал глава района Дмитрий Буторин (приводится почти дословно по тексту выступления).

Существующие проблемы в Афанасьевском районе:

1. Нехватка лесничих (в среднем 1 лесничий на 65 тысяч гектаров леса), отсутствие налоговой службы в Афанасьевском районе, а также недостаточное содействие администрации района по принятию мер повышения доходной части бюджета со стороны сотрудников силовых структур.

Что влечет следующие проблемы:

2. Незаконная рубка (в том числе «перерубы» и «пересортица»).
3. «Теневая» заработная плата (работники официально не трудоустроены, оформление работников на низкую заработную плату).
4. «Теневые» схемы ухода от налогообложения, в том числе использование фирм-однодневок, немалая доля наличности в обороте денежных средств, продажа древесины «самим себе» по заниженным ценам, что приводит к низкому удельному весу налоговых отчислений в расчете на куб древесины.

Пример: 
- ООО «Гординский лес» (руководитель ИП Харин Игорь Николаевич) - удельный вес налога 0,6 рублей на куб древесины;
- ООО «Лесторг» (руководитель ИП Братчиков Сергей Евгеньевич) - удельный вес налога 6 рублей на куб древесины (сравните со среднеобластными данными ниже - ПА).
В данном случае аренда находится на юридическом лице, но фактически работает индивидуальный предприниматель, на которого оформлены и техника, и работники. Соответственно, и уровень налогов необходимо смотреть у ИП, а не только у юридического лица.

Стоимость аренды у юридических лиц, указанных в данном примере, на достаточно низком уровне: ООО «Гординский лес» - 20,02 руб., ООО «Лесторг» - 32,96 руб.
При этом по итогам первого полугодия 2019-го года численность работающих у ИП Харина Игоря Николаевича – 29 человек, средняя заработная плата 12514,0 рублей, у ИП Братчикова Сергея Евгеньевича – 42 человека, средняя заработная плата 22497,0 рублей, при том, что у Харина ежегодный объём заготовки древесины больше чем у Братчикова.

Кто из этих двух предпринимателей является добросовестным налогоплательщиком, а кто нет!?

Задачи:

Создание равных условий для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для ведения законного и прозрачного бизнеса и исключение «теневых» схем оборота денежных средств, легализация заработной платы и обеспечение прозрачности оборота древесины в муниципалитете.

Перспективы и возможные пути решения:

Выход бизнеса лесного сектора экономики из «тени», соответственно, повышение доходной части бюджета муниципального образования и региона на дополнительные десятки и даже сотни миллионов рублей в год.

Для чего в Афанасьевском районе возможны следующие пути решения:

1. Увеличение штата лесничих, а также предоставление дополнительной автомобильной техники для них;

2. Наличие в Афанасьевском районе отделения или нескольких инспекторов от межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы №3 по Кировской области;

3. Повышение эффективности работы межведомственной комиссии по вопросам легализации заработной платы и обеспечению поступлений доходов в бюджет, в том числе:
- присутствие сотрудника отделения полиции «Афанасьевское» МО МВД России «Омутнинский», несмотря на его наличие в составе членов комиссии, он постоянно отсутствует;
- введение в состав членов комиссии сотрудника ФСБ и участие в качестве приглашенного в заседании комиссии сотрудника прокуратуры,
- проведение заседаний комиссии не только 1 раз в месяц в здании администрации с вызовом на нее предпринимателей, но и осуществление совместных рейдов с сотрудниками правовых органов с целью выявления неформальной занятости «теневых» оборотов денежных средств.

4. Понимание самих предпринимателей о необходимости наведения порядка в процессе заготовки и переработки древесины, финансовой и налоговой дисциплины.
 
Оплата налогов на высоком уровне для предпринимателей должна стать их привилегией!

Несмотря на имеющиеся проблемы, работа по повышению доходной части районного бюджета проводится постоянно, сказал в заключение глава. К примеру, доходы в первом полугодии 2019-го года выросли на 16 млн. рублей по сравнению с АППГ, что позволило провести дополнительный ремонт муниципальных дорог, подготовить школы к учебному году, провести ремонт библиотеки в д. Московской с целью участия в нацпроекте и многое другое.

Область знает, область услышала

На совещании выступили также главы Шабалинского, Опаринского, Мурашинского, Лузского районов. 

Кстати, на ВКС присутствовали министр лесного хозяйства Кировской области Алексей Шургин, региональный министр финансов Лариса Маковеева, заместитель руководителя Управления ФНС по Кировской области Василий Сметанин, начальник отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области Владимир Москаль, и.о. Кировского межрайонного природоохранного прокурора Антон Казаков. 

По итогам совещания при Генеральном прокуроре Российской Федерации будет разработана «дорожная карта» мероприятий, направленных на укрепление законности в сфере лесопользования и устранение выявленных прокурорами нарушений.

— Мы считаем, что вся хозяйственная деятельность в лесах региона должна быть рассмотрена под призмой обоснованной налоговой отдачи от использования лесных ресурсов, — отметил вице-губернатор Андрей Плитко. — Налоговая нагрузка для лесозаготовителей должна быть не менее 100 рублей за куб. метр, а для организаций, занимающихся заготовкой и переработкой древесины, – не менее 250 рублей за кубический метр.

В бюджет области НДФЛ по виду деятельности «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области» за 2018 год поступило 159 млн рублей. В перерасчет на объем заготовленной древесины в 2018 году (10,4 млн куб. метров) это составляет 15,3 руб/куб. метр заготовленной древесины. Следовательно, весь фонд оплаты труда по данному виду деятельности составил 102 рубля на 1 куб. метр заготовленной древесины.

В данную сумму входит оплата следующих технологических операций: проектная деятельность, отвод, заготовка древесины, проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, оплата труда управленцев и вспомогательного персонала. На практике же это сумма оплаты составляет не менее 350 руб/куб.метр. Таким образом, область только по данному налогу и виду деятельности «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области» за 2018 год недополучила порядка 300 млн рублей.

— В целом по всем видам деятельности фонд оплаты труда в лесном секторе экономики составляет порядка 750 руб./куб. метр заготовленной древесины, а, следовательно, в бюджет региона только НДФЛ должно было поступить порядка 1 млрд. рублей, — подчеркнул вице-губернатор. — Мы проанализировали статистику по удельному объему налогов на кубический метр заготовленной древесины в регионе. Данные объемы налоговых поступлений в различных районах области отличаются в разы. В одних средняя плата лесозаготовителей составляет 30 рублей за куб. метр, в других – превышает 150 рублей. Таких серьезных различий между районами быть не должно. В рамках риск-ориентированного подхода мы рекомендуем соответствующим контролирующим и надзорным органам исходить из анализа этих цифр.

По данным заместителя руководителя Управления ФНС по Кировской области Василия Сметанина, за первое полугодие 2019 года в областной и местные бюджеты от предприятий лесного комплекса поступило более 1 млрд рублей, что составляет 136 % к аналогичному периоду прошлого года. 

— Добросовестный бизнес, как и налоговые органы, тоже заинтересован в наведении порядка и исключении конкурентных преимуществ за счет неуплаты налогов. Для этого необходимо создать условия для саморегуляции рынка. Таким условием является разрабатываемый сегодня документ – Хартия в сфере оборота древесины. Подписание Хартии – это открытое заявление налогоплательщика об исключении цепочек посредников при продаже древесины, переход к прозрачному ведению бизнеса, — отметил заместитель руководителя Управления ФНС по Кировской области.

Завершая совещание Андрей Плитко отметил, что региональное правительство со своей стороны готово оказывать муниципальным образованиям содействие для реализации поставленных задач.

Фото: администрация района, пресс-центр облправительства