«Доброе Афанасьево», № 2 (44)  2009 г.

Лучшие работники получат меньше

ОСОТ тебе в рот

Новая, так называемая отраслевая система оплаты труда призвана заменить консервативную ЕТС (Единую тарифную сетку) с самой современной и самой благородной целью - повысить зарплаты традиционно бедным бюджетникам за хороший труд. В районе на ОСОТ стали переходить с начала 2009 года .Что имеем?

Поспешишь -

людей разоришь

Еще не  успели наши бюджетники перейти на ОСОТ, как пошли  жалобы  от  педагогов, работников культуры, врачей. Мотив один - специалисты высшей и средней категории в большинстве случаев либо потеряют в зарплате, либо получат в добавку сущие копейки.

 Следует напомнить нашим читателям, что переход на новые условия оплаты труда задуман (а в  некоторых регионах осуществлён ещё в прошлом году) для того, чтобы, во-первых, довести зарплату низкооплачиваемых сотрудников бюджетных предприятий и организаций до уровня прожиточного минимума; во-вторых, повысить оклады специалистов тех же предприятий и организаций. Что касается первой задачи, то она, похоже, будет выполнена: как говорит директор Афанасьевской школы  И.Белёва, официальные доходы  представителей обслуживающего персонала возрастут в среднем в 2 раза. По крайней мере, ниже МРОТных 4330 «рэ» никто из занятых 8 часов в день получать не будет.

А вот теперь что касается специалистов. В  некоторых  областях для них  нормативными документами  был установлен рост должностных окладов  в среднем на 15-20 процентов. Плюс к этому вводилась система компенсационных и стимулирующих выплат работникам с более высокой квалификацией - за напряженность труда, за выполнение дополнительных обязанностей, не входящих в перечень основных по должностной инструкции, и т. д.

Но!  На Вятке опять свои порядки. Если для медиков области существует положение о новой оплате, то для культпросветработников - нет. Так по крайней мере ответили на вопрос «ДА» на сайте облфина, добавив, что «В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления». 

 Ага, значит идём за информацией в афанасьевскую администрацию. Тем более, что райдума ещё 19 ноября прошлого года приняла соответсвующее решение, в том числе и касаемо «оплатных» нормативных актов. Есть и спецкомиссия или рабочая группа, возглавляемая заместителем  главы администрации района по социальным вопросам Василием Воробьёвым (см. с. 1).

Тайный ОСОТ, или

На кого Белых не хватает

 Воробьёв напрягся сразу:

- Это что - интервью?

- Поделитесь информацией, Василий Николаевич, как председатель комиссии, иначе  из-за невладения  ею земляки срадают... 

(Как утверждает сайт облфина,  в каждом районе должны быть приняты: 1. Положение, устанавливающее порядок оплаты труда работников муниципальных учреждений.

2. Порядок установления заработной платы руководителей муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

3. Перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений )

- ... Эти документы есть?

- Есть.

- Покажите, а то в отделе культуры, например, скрывают документы по клубам от работников музыкальной школы. И последние обижаются на отсутствие доплаты за образование, которая начисляется иным работникам культуры. Что за своя ОСОТ?    Выходит, в Афанасьевском районе такая отрасль, как культура, не едина  с общероссийской? Ладно, как утверждает глава облфина, нет базовых ставок - их должно принять правительство РФ. А вы их откуда взяли? И почему даже в одном  районе разные подходы? Дайте поглядеть на это положение.

- Не  дам.

- Спасибо. Но вы хоть в курсе, что отныне учителя высшей категории в АСШ будут получать меньше аж на 2000 рублей, поэтому и тянет образование с переходом на отраслевую до весны, дабы пополучать по-старому?

- К нам никто не жаловался. И такого быть не должно, что кто-то будет получать меньше прежнего. А вообще, переход на отраслевую систему оплаты не означает повышение зарплаты, речь идёт лишь о дотягивании зарплат до минималки низкооплачиваемым работникам, а все остальные выплаты в пределах фонда оплаты труда. Но хорошо работаешь - больше и получишь.

- Знаете, я не уверен за наших учителей, что они вдруг станут хуже работать. Судя по качеству преподавания, интенсивность и уровень преподавания у нас на высоте, значит надбавки должны быть начислены - фонд же оплаты строг. Вы вообще просчитывали, на сколько надо увеличить   ФОТ чтобы район смог выплачивать все стимулирующие надбавки?

- Нет, но нам увеличили фонд на 10 %.

- Которые уже «съели» совсем уж нищенски оплачиваемые?

- Опять в своей газете напишешь?!

- Так сами опять не при делах. Белых на вас нет! 

    «Вы повыплачивайте,

 а мы потом отмониторим»

Вообще непонятна затеянная катавасия с ОСОТом, если всех сил хватает лишь бы дотянуться до нового МРОТа. Вся бюджетная годовая сумма зарплат района составляет 158 млн. рублей.

 В областном бюджете на 2009 год предусмотрены средства в размере 1,1 млрд. рублей на введение отраслевых систем оплаты труда, как в областных, так и муниципальных бюджетных учреждениях.

Но «распределение указанных средств между муниципальными районами (городскими округами) будет осуществляться во 2 квартале 2009 года по результатам проведенного мониторинга оплаты труда»  после введения ОСОТ.

«Конкретный размер увеличения фонда оплаты труда для соответствующего муниципального учреждения доводится главным распорядителем средств местного бюджета, в ведомственной подчиненности которого оно находится» - говорит облфин.

То есть денег на ОСОТ в дотационный почти на 80% район ещё не прислали. Тем временем в Интернете уже собирают подписи протеста против новой системы. А ситуация в перешедших на ОСОТ регионах обострилась именно из-за того, что в первую очередь необходимо было обеспечить увеличение в 2-3 раза зарплат низкооплачиваемых сотрудников, что и съело основную массу фондов зарплаты (кстати, по культуре средняя зарплата стала аж 6 тысяч рублей - наших чиновников на такие б барыши). Поэтому из оставшихся средств тех фондов размеры должностных окладов устанавливались в минимальных и средних размерах, несмотря на высокую квалификацию специалистов и продолжительный стаж работы. О компенсационных и стимулирующих выплатах говорить вообще не приходилось, в некоторых случаях люди получили голые оклады.  Произошло снижение зарплат по сравнению с прошлым годом (на Сахалине, например, на 14 %)!

А афанасьевские чиновники этому не верят. Не хотят.

 Для полноценного внедрения отраслевой системы оплаты труда району необходимы дополнительные деньги. Сколько? Никто не считал. Ещё и по той причине (а может, по главной?), что пока ОСОТ чиновникам райадминистрации не грозит.

 Но не в этом самое обидное, а в нарушении справедливости.  Например, базовую ставку  по образованию в 3400 установили на минимальном уровне - побоялись, что просто не хватит денег. Так и выйдет: основная ведь масса средств уйдёт на повышение зарплат  обслуживающему персоналу - на 80-100 процентов. Педагогам останутся крохи  - 10-15 процентов. Кроме того, учителя одной квалификации, имеющие примерно равный стаж работы по специальности, в разных районах ( да даже в поселениях) получат разные зарплаты, хотя система-то называется отраслевой, то есть предполагает равные доходы при равных условиях.  Почему так будет? Да потому, что оклады в разных муниципалитетах почти одинаковые (увы, минимальные, в Омутнинске «база» - 3200), а вот стимулирующие выплаты везде различные - и по содержанию, и по сумме. А это значит, что мы имеем дело с полуотраслевой-полумуниципальной системой оплаты труда.

В здравоохранении низкооплачиваемый персонал составляет чуть не половину от общего числа  сотрудников. Их зарплаты опять же выросли вдвое, а врачи в выплатах  стимулирующего характера проиграли.

 Зато политически верно

Кривой корень всех  проблем, кроме дефицита средств,  в ломовой  поспешности, с которой новая система внедряется в области и  районе. Лишь прошлой осенью  о ней начали говорить предметно. Не знаю, начали  ли в райадминистрации создавать принципиально иную правовую базу, но уже в ноябре на думе «политически прозвучало»: с 1 января вводим! Причём красиво прозвучало: зарплата каждому бюджетнику по квалификации, сложности, количеству и качеству работы - без ограничения максимума! (см. районный официоз) 

И уже по снегу было  указано  перетряхнуть  бухгалтерию.

 И областному финансовому управлению не совсем с руки  упрекать сегодня муниципалов за то, что они затянули работу с разработкой нормативно-правовой базы. Это о здравоохранении опубликовано положение насчёт его новой оплаты  - бери и просто копируй, -  а вот  из волоховского депкультуры ничего нет. Тогда бы заврайкультурой Алевтине Черанёвой и не надо было спорить  с директором ДМШ, а  чуть-чуть добавить от себя в части стимулов за качество труда.

Деньги? А деньги на стимулы, оказывается, есть.

На  первое - никто не запрещает руководителям учреждений сначала пронорматировать на время и силы своих работников на выполняемые ими объемы работы (как это сделано у связистов, где на уборку гаража отводилось 15 минут - за столько и платили). На второе - активнее использовать деньги из внебюджетных фондов и от коммерческой деятельности, в частности, от платных услуг, спонсоров. По учреждениям дошкольного образования, где с платными услугами некоторая напряженка, вопрос, наверное, надо рассматривать отдельно, путем внесения поправок в облбюджет и райбюджет.

На десерт - поубавил бы таких своих замов глава администрации ( да и куда четверых-то?) и   на те же заявленных новым губернатором 15 % сократил штаты (для начала, а то у нас госмунчиновников на сотню жителей больше, чем учителей), избавился б от убыточных муниципальных предприятий, лишних имущества и служебного транспорта...Да прорва резервов. А там, глядишь, и область бы порадовала чем, если сами не всё «могём».

PS. Похоже, после моего визита к Воробьёву 12  февраля чиновники  забеспокоились. Уже 16.02. А.Сероев собрал совещание по ОСОТ. Потом - ещё...

Александр Варанкин