Контрольно-счетная комиссия Афанасьевского района - об итогах проверки за 2020 год.

Председатель КСК  Екатерина Черанева проинформировала Афанасьевскую райдуму о работе контрольно-счетной комиссии за прошлый год. Проведено 55 проверочных мероприятий, в том числе 4 контрольных, выявлено 158 нарушений на  сумму 1 083,9 тыс. рублей. Устранено 53 нарушения на сумму 419,9 тыс. рублей. Установлено 30 фактов неэффективного использования бюджетных средств на сумму 2 043,9 тыс. рублей.

По результатам проведенных проверок в 2020 году руководителям учреждений вынесено 10 представлений.За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц, по материалам КСК УФАС по Кировской области возбуждено 1 административное дело, по результатам рассмотрения которого на должностное лицо наложен штраф на сумму 20 тыс. рублей.

Подробнее.

По контрольным мероприятиям:

-в ходе проверки законности и результативности использования бюджетных средств, направленных в 2018-2019 годах на реализацию отдельного мероприятия «Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив» государственной программы Кировской области «Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации» на 2013-2021 годы» в муниципальных образованиях Афанасьевского района Кировской области выявлено 23 нарушения на сумму 413,8 тыс. рублей. Устранено 15 нарушений на сумму 413,7 тыс. рублей;

- «Содействие занятости населения Кировской области» за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года - 10 нарушений на сумму 1,0 тыс. рублей. Устранено 10 нарушений на сумму 1,0 тыс. рублей;

-муниципальный контракт №11412-01 от 19.09.2019 по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в парке пгт. Афанасьево в рамках национального проекта «Демография» выявлено 5 нарушений на сумму 5,3 тыс. рублей. Устранено 3 нарушения на сумму 5,3 тыс. рублей;

- федеральный проект «Культурная среда» на базе Московской библиотеки МБУК «Афанасьевская районная библиотека» выявлено 8 нарушений. Устранено 8 нарушений.

По экспертно-аналитическим мероприятиям:

-мониторинг реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Афанасьевского района Кировской области» и полноты устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой (по состоянию на 01.10.2020) выявлено 27 нарушение на сумму 25,4 тыс. рублей. Устранено 12 нарушений.

-проверка законности расходования средств на оплату штрафов, пеней и прочих штрафных санкций за 2017-2019 годы установлено 30 случаев неэффективного использование бюджетных средств на сумму 2 043,9 тыс. рублей.

Количество выявленных нарушений уменьшилось по сравнению с предыдущим годом с 230 до 188. Фактов нецелевого использования средств и хищений не установлено.

В 2020 году руководителям учреждений и предприятий вынесено 10 представлений (администрация Афанасьевского района, администрация Афанасьевского городского поселения, администрации Гординского, Ичетовкинского, Бисеровского, Пашинского и Лыткинского сельских поселений, МБУК «Афанасьевский краеведческий музей»

За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц, по материалам КСК УФАС по Кировской области возбуждено 1 административное дело, по результатам рассмотрения которого на должностное лицо наложен штраф на сумму 20,0 тыс. рублей.

За отчетный период 67 актов, отчетов и заключений рассмотрено районной Думой, Думами поселений, главой района и главами поселений.

При проведении экспертизы решения о бюджете района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов КСК нарушений не выявлено. Выявленные при проведении экспертиз проектов бюджетов поселений на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов недостатки устранены своевременно, до принятия нормативно-правовых актов.

1. Мониторинг реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Афанасьевского района Кировской области»

Администрации Афанасьевского городского поселения была предоставлена субсидия из областного бюджета на 2020 год в сумме 3 278, 99 тыс. рублей.

Не составлялся Паспорт благоустройства территории населенного пункта из-за незавершенной инвентаризации территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 01.01.2021 установлены следующие нарушения сроков выполнения работ по муниципальным контрактам и договорам подряда:

-в нарушение п. 1.2. муниципального контракта №64-01 от 03.04.2020 на выполнение работ по ремонту тротуар по ул.Комсомольская от дома №1 до дома №33б пгт Афанасьево по нечетной стороне с устройством освещения на сумму 1 793,5 тыс. рублей, работы подрядчиком сданы по актам 14.12.2020 на сумму 1 500,0 тыс. рублей. Контракт расторгнут, в связи невыполнением подрядчикам работ в установленный условиями контракта срок. Объем невыполненных подрядчиком работ в суммовом выражении составил 293,5 тыс. рублей;

- в нарушение п. 3.1. договора подряда №22/2020 от 28.04.2020 на выполнение работ на установку дополнительных светильников по ул.Комсомольская от дома №1 до дома №33б пгт Афанасьево по нечетной стороне на сумму 67,2 тыс. рублей, работы подрядчиком сданы с нарушением сроков;

- в нарушение п. 1.2. муниципального контракта №83-01 от 31.03.2020 на выполнение работ по ремонту дворовой территории по адресу ул.Строителей 3 пгт. Афанасьево на сумму 762,2 тыс. рублей, работы подрядчиком сданы с нарушением сроков.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ выполнение работ по договору является существенным условием, подрядчик по договору обязан построить по заданию заказчика определенный объект в установленный договором срок.

Так же по состоянию на 01.01.2021 установлены следующие нарушения сроков оплаты заказчиками выполненных работ по муниципальным контрактам и договорам подряда:

-в нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 4.1. муниципального контракта №84-01 от 31.03.2020 на выполнение работ по ремонт дворовой территории по адресу ул.Гудовских 12 пгт. Афанасьево работы оплачены заказчиком с нарушением сроков в сумме 293,5 тыс. рублей;

-в нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 2.4. договора подряда №7/20/П от 25.06.2020 устройство систем видеонаблюдения по адресу: ул.Комсомольская, д.1 работы оплачены заказчиком с нарушением сроков в сумме 43,3 тыс. рублей;

-в нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 4.1. муниципального контракта №83-01 от 31.03.2020 на выполнение работ по ремонту дворовой территории по адресу ул.Строителей 3 пгт. Афанасьево работы оплачены заказчиком с нарушением сроков в сумме 762,2 тыс. рублей;

-в нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 4.2. договора подряда №22/2020 от 28.04.2020 на выполнение работ на установку дополнительных светильников по ул.Комсомольская от дома №1 до дома №33б пгт Афанасьево по нечетной стороне работы оплачены заказчиком с нарушением сроков в сумме 67,2 рублей.

Оплата с превышением срока, установленного контрактами и договорами, создает риски дополнительных расходов учреждения в виде уплаты неустойки.

По договору подряда №22/2020 от 28.04.2020 на выполнение работ на установку дополнительных светильников по ул.Комсомольская от дома №1 до дома №33б пгт Афанасьево по нечетной стороне, в связи с не своевременным выполнением работ по договору (просрок 56 дней) начислены пени на сумму 533,23 рублей. На момент проверки пени не выплачены.

По договору муниципального контракта №83-01 от 31.03.2020 на выполнение работ по ремонту дворовой территории по адресу ул.Строителей 3 пгт. Афанасьево, в связи с не своевременным выполнением работ по договору (просрок 56 дней) начислены пени на сумму 6046,66 рублей. На момент проверки пени не выплачены. Проверкой установлено, что Администрация Афанасьевского городского поселения не воспользовалась возможностью, удержать с Подрядчика начисленную сумму штрафа из суммы платежа, подлежащего уплате по муниципальному контракту, предусмотренной пунктом 9.10 муниципального контракта.

По договору муниципального контракта №64-01 от 03.04.2020 на выполнение работ по ремонту тротуар по ул.Комсомольская от дома №1 до дома №33б пгт Афанасьево по нечетной стороне с устройством освещения, в связи с не своевременным выполнением работ по договору (просрок 74 дня) начислены пени на сумму 18 802,22 рубля. На момент проверки пени не выплачены. Проверкой установлено, что Администрация Афанасьевского городского поселения не воспользовалась возможностью удержать с Подрядчика начисленную сумму штрафа из суммы платежа, подлежащего уплате по муниципальному контракту, предусмотренной пунктом 9.10 муниципального контракта.

В ходе проверки протоколов заседания общественной комиссии установлено нарушение абзаца 29 Положения об общественной комиссии по реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды Афанасьевского городского поселения на 2018-2024 годы», утвержденного постановлением администрации Афанасьевского городского поселения №107 от 05.12.2019 «Протокол подписывается всеми членами Комиссии, принявшие участие в заседании.», фактически протокола подписаны председателем и секретарем комиссии.

Проверкой размещения в ЕИС администрацией Афанасьевского городского поселения информации по заключению и исполнению контрактов, в сроки установленные частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены нарушения:

-по муниципальному контракту №84-01 от 31.03.2020 на выполнение работ по ремонту дворовой территории по адресу ул.Гудовских 12 пгтАфанасьево акт о приемке выполненных работ №1 от 05.08.2020 (подписан заказчиком 07.08.2020) размещен в ЕИС с превышением срока (размещен в ЕИС 21.09.2020). Информация по данному нарушению направлена в УФАС по Кировской области, должностное лицо привлечено к административной ответственности (штраф в размере 20,0 тыс. рублей);

-по муниципальному контракту №64-01 от 03.04.2020 на выполнение работ по ремонту тротуар по ул.Комсомольская от дома №1 до дома №33б пгт Афанасьево по нечетной стороне с устройством освещения информация о расторжении муниципального контракта №64-01 от 03.04.2020 (Соглашение от 14.12.2020 о расторжении муниципального контракта №64-01 от 03.04.2020) размещена в ЕИС с превышением срока (размещена в ЕИС 12.01.2020);

-по муниципальному контракту №83-01 от 31.03.2020 на выполнение работ по ремонту дворовой территории по адресу ул.Строителей 3 пгтАфанасьево акт о приемке выполненных работ №1 от 13.11.2020 (подписан заказчиком 26.11.2020) размещен в ЕИС с превышением срока (размещен в ЕИС 12.01.2020). Информация по данным нарушениям направлена в УФАС по Кировской области.

В ходе проверки муниципальной программы "Формирование современной городской среды Афанасьевского городского поселения" на 2018-2024 годы", утвержденной постановлением администрации Афанасьевского городского поселения от 29.03.2018 №14/1, установлено нарушение абзаца 2 пункта 3.6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации Афанасьевского городского поселения №45 от 15.10.2013 проект муниципальной программы "Формирование современной городской среды Афанасьевского городского поселения" на 2018-2024 годы" не направлялся в Контрольно-счетную комиссию для проведения экспертизы.

В нарушение абзаца 3 пункта 5.2.1. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации Афанасьевского городского поселения №45 от 15.10.2013 по результатам реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды Афанасьевского городского поселения" на 2018-2024 годы" в 2018 и 2019 годах не проводилась оценка эффективности муниципальной программы.

2. Проверка законности расходования средств на оплату штрафов, пеней и прочих штрафных санкций за 2017-2019 годы.

В результате проверки установлено допущение неэффективного расходования средств бюджета муниципальными образованиями Афанасьевского района в 2017 году 1 793,3 тыс. рублей, в 2018 году 29,3 тыс. рублей, в 2019 году 148,6 тыс. рублей (из них администрацией Афанасьевского района – 1 838,8 тыс. рублей, администрацией Афанасьевского городского поселения – 57,3 тыс. рублей, администрацией Бисеровского сельского поселения – 3,5 тыс. рублей, администрацией Борского сельского поселения 21,8 тыс. рублей, администрацией Гординского сельского поселения – 17,4 тыс. рублей, администрацией Ичетовкинского поселения – 6,1 тыс. рублей, администрацией Лыткинского сельского поселений – 17,2 тыс. рублей, администрацией Пашинского сельского поселения – 9,2 тыс. рублей) и недополучено прибыли в бюджет от МКП ЖКХ пгт. Афанасьево и МКП ЖКХ п.Лытка за 2017 год 3,7 тыс. рублей, за 2018 год 40,2 тыс. рублей, за 2019 год 28,8 тыс. рублей (из них МКП ЖКХ пгтАфанасьево – 69,8 тыс. рублей и МКП ЖКХ п.Лытка 2,9 тыс. рублей).

Результаты контрольной деятельности

1. Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных в 2018-2019 годах на реализацию отдельного мероприятия «Обеспечение реализации проекта по поддержке местных инициатив» государственной программы Кировской области «Содействие развитию гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и укрепление единства российской нации» на 2013-2021 годы»

1. По МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей» по муниципальному контракту №15-01 от 25.06.2019 по ремонту кровли здания МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей» в д.Ичетовкины копия  контракта размещена с превышением срока.

2. По администрации Лыткинского сельского поселения по муниципальному контракту №0340200003318006339-0217879-01 от 03.07.2018 на выполнение работ по ремонту участков дорожного полотна ул. Мира и ул. 40 лет Победы п.Лытка Афанасьевского района Кировской области платежное поручение №585 от 17.09.2018 и платежное поручение №28 от 23.01.2019 размещены с превышение срока.

3. По администрации Афанасьевского городского поселения по муниципальному контракту №0340200003318008584-0111758-01 от 14.08.2018 на строительство памятника труженикам тыла и детям войны акт о приемке выполненных работ №98 от 20.12.2018, платежное поручение №915 от 25.12.2018 и платежное поручение №11 от 22.01.2019 размещены с превышением срока.

4. По администрации Ичетовкинского сельского поселения:

4.1. по муниципальному контракту №0340200003318008556-0103719-01 от 03.08.2018 на выполнение работ на выполнение работ по устройству памятника участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. д.Московская акт о приемке выполненных работ № 99 от 20.12.2018 и платежное поручение №6349 от 25.12.2018 размещены с превышением срока.

4.2. по муниципальному контракту №19-01 от 15.07.2019 на выполнение работ по ремонту дороги ул.Филенская д.Слобода Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района копия муниципального контракта размещена с превышением срока.

4.3. по муниципальному контракту№18-01 от 15.07.2019 на выполнение работ по ремонту участков дорог д.Архипята копия муниципального размещена с превышением срока.

Проверкой своевременности и полноты выполнения обязательств подрядчиками, поставщиками; оценка полноты и качества претензионной работы нарушения установлены по следующим учреждениям.

1. По МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей».

В нарушение пункта 1.2 договора подряда №5/2-925 от 17.07.2018 на выполнение работ по обследованию и разработке рабочей документации по ремонту кровли здания МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей» в д.Ичетовкины работы выполнены подрядчиком с нарушением сроков, установленных условиями договора.

В связи с нарушением условий договора подряда №5/2-925 от 17.07.2018 на выполнение работ по обследованию и разработке рабочей документации по ремонту кровли здания МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей» в д.Ичетовкины МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей» не начислены и не взысканы с подрядчика пени в сумме 88,74 рубля.

2. По администрации Афанасьевского городского поселения.

В нарушение пункта 2.1.2 договора № см-1068 от 12.10.2017 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства работы выполнены подрядчиком с нарушением сроков, установленных условиями договора.

В связи с нарушением условий договора № см-1068 от 12.10.2017 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства администрацией Афанасьевского городского поселения не начислены и не взысканы с подрядчика пени в сумме 8,80 рублей.

3. По администрации Ичетовкинского сельского поселения.

3.1. В нарушение пункта 2.1.2 договора № см-1219 от 26.10.2017 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства работы выполнены подрядчиком с нарушением сроков, установленных условиями договора.

В связи с нарушением условий договора № см-1219 от 26.10.2017 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства администрацией Ичетовкинского сельского поселения не начислены и не взысканы с подрядчика пени в сумме 1,72рублей.

3.2. В нарушение пункта 2.1.2 договора № см-1218 от 26.10.2017 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства работы выполнены подрядчиком с нарушением сроков, установленных условиями договора.

В связи с нарушением условий договора № см-1218 от 26.10.2017 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства администрацией Ичетовкинского сельского поселения не начислены и не взысканы с подрядчика пени в сумме 9,35рублей.

Проверкой своевременности и полноты выполнения обязательств заказчиками, в том числе обязательств по оплате выполненных работ, услуг, поставленных товаров нарушения установлены по следующим учреждениям.

1. По МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей».

-В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ п.4.1 муниципального контракта №15-01 от 25.06.2019 по ремонту кровли здания МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей» в д.Ичетовкины, оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного условиями муниципального контракта.

-В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ п.2.2 договора подряда №5/2-925 от 17.07.2018 на выполнение работ по обследованию и разработке рабочей документации по ремонту кровли здания МБУК «Афанасьевский районный краеведческий музей» в д.Ичетовкины оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного условиями муниципального контракта.

2. По администрации Ичетовкинского сельского поселения.

-В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ п.4.1 муниципального контракта №0340200003318008556-0103719-01 от 03.08.2018 на выполнение работ по устройству памятника участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. д.Московская оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного условиями муниципального контракта.

-В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ п.2.2 договора оказания услуг по осуществлению строительного контроля №34/2018 от 09.07.2018, оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного условиями муниципального контракта.

Наличие фактов уплаты штрафных санкций, судебных расходов из-за несвоевременной оплаты работ в ходе проверки не установлено. В ходе проверки установлено, что основной объем установленных нарушений по несвоевременной оплате работ заказчиками по контрактам по ППМИ возник за счет средств областного бюджета.

2. Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской области» за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года.

Здесь нарушения связаны лишь с нарушениями сроков оплаты заказчиком выполненных работ, установленных договорами, что создает риски дополнительных расходов учреждения в виде уплаты неустойки.

В 2018 году не выполнен 1 показатель – «Среднеквартальная численность зарегистрированных безработных граждан» на 4% от установленного показателя.

В 2019 году не выполнены 3 показателя:

-«Доля граждан трудоустроенных на постоянные рабочие места, в общей численности трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске походящей работы в центр занятости населения, без учета численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принимающие участие во временном трудоустройстве в свободное от учебы время» на 56,5% от установленного показателя;

-«Уровень трудоустройства граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний, в численности граждан данной категории, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН» на 32,6% от установленного показателя;

-«Численность завершивших профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование безработных инвалидов 2019 году» на 50,0% от установленного показателя.

В 2020 году в соответствии с письмом управления ГСЗН Кировской области №904-51-01-06 от 29.06.2020 «О выполнении контрольных показателей за 1 полугодие 2020 года» в период действия ограничительных мер, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), целевые контрольные показатели деятельности Кировских областных государственных казенных учреждений центров занятости отменяются, за исключением показателя «Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы».

Проверкой случаев искусственного завышения показателей не выявлено.

3. Проверка исполнения муниципального контракта №11412-01 от 19.09.2019 по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в парке пгт. Афанасьево в рамках национального проекта «Демография».

Проверка проведена на объекте Администрация Афанасьевского района Кировской области по поручение прокуратуры Афанасьевского района Кировской области.

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием от 06.06.2019 №33603000-1-2019-003 бюджету Афанасьевского муниципального района предоставлена из областного бюджета в 2019 году субсидия на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в сумме 3 103,1 тыс. рублей. Объем софинансирования за счет средств местного бюджета составил 31,3тыс. рублей.

По результатам проведения электронного аукциона №0340200003319011412 заключен муниципальный контракт №11412-01 от 19.09.2019 на выполнение работ по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в парке пгт.Афанасьево на сумму 3 085,6 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

- работы по муниципальному контракту выполнены с нарушением срока, установленного пунктом 2.1 муниципального контракта №114132-01 от 19.09.2019 на выполнение работ по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в парке пгт.Афанасьево. В соответствии со ст. 740 ГК РФ выполнение работ по договору является существенным условием, подрядчик по договору обязан построить по заданию заказчика определенный объект в установленный договором срок. В связи с нарушением условий муниципального контракта №114132-01 от 19.09.2019 в адрес подрядчика направлена претензия об уплате неустойки (штрафа, пени) на сумму 18 485,0 рублей. Подрядчиком перечислены на счет администрации Афанасьевского района пени в сумме 18 485,0 рублей.

-в нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 3.7.муниципального контракта №114132-01 от 19.09.2019 на выполнение работ по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в парке пгт.Афанасьево оплата по акту №1 от 19.10.2019 в сумме 681 929,0 рублей заказчиком произведена с превышением срока, установленного договором, что создает риски дополнительных расходов учреждения в виде уплаты неустойки, предусмотренной контрактом.

Фактическим осмотром сданного объекта установлено следующее.

1.Фактическое наличие количества и видов снарядов соответствуют заявленным в техническом задании контракта.

2.Размеры площадок соответствуют заявленным в проекте.

3.К качеству установки спортивного оборудования замечаний нет.

4.При осмотре покрытия площадок установлены следующие дефекты:

-(площадка 26×12м с покрытием полимерными модулями) в нескольких местах установлено проседание грунта, что привело к оседанию покрытия площадки и к расхождению швов между модулями плитки, покрытие лежит волной, что говорит о выполнении работ подрядчиком недостаточного качества;

-(площадка 26×12м покрытие - песчано-гравийная смесь, дресва) при осмотре наличия покрытия из песчано-гравийной смеси не установлено, что является нарушением п.20 технического задания на выполнение работ по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в парке пгт.Афанасьево Приложение 1 к муниципальному контракту, в соответствии с которым на устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований заложено 35,1 куб. м. песчано-гравийной смеси, дресвы.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о недобросовестном исполнении подрядчиком работ по муниципальному контракту, что является нарушением п.4.1 муниципального контракта №114132-01 от 19.09.2019 на выполнение работ по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в парке пгт.Афанасьево в соответствии, с которым подрядчик обязуется выполнить работы по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологическим оборудованием в парке пгт.Афанасьево надлежащего качества в соответствии с техническим заданием.

Проверкой документов установлено, что администрацией Афанасьевского района по акту приемки выполненных работ №1 от 19.10.2019 приняты фактически невыполненные работы:

-«28. устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы на сумму 903,0 рубля»;

-«29. смесь песчано-гравийная природная обогащенная содержанием гравия: 65-75% на сумму 4368,0 рублей в объеме 35,1 куб. метров».

Для освоения средств сложившейся экономии разработан локальный сметный расчет на установку турников и брусьев в парке пгт.Афанасьево на сумму 48 802,74 рублей. В нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Закона Кировской области от 18.12.2018 №210-ЗО «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» не проведена проверка достоверности определения сметной стоимости локальный сметный расчет на установку турников и брусьев в парке пгт.Афанасьево на сумму 48 802,74 рублей.

В ходе проверки установлено, что администрацией Афанасьевского района Кировской области в адрес подрядчика выставлено требование об устранению недостатков выполненных работ по созданию малой спортивной площадки с оснащением спортивно-технологического оборудования в парке пгт.Афанасьево, в результате чего нарушения подрядчиком устранены в полно объеме.

4.Проверка расходования бюджетных средств в рамках реализации федерального проекта «Культурная среда» на базе Московской библиотеки МБУК «Афанасьевская районная библиотека»

Проверка проведена по поручению прокуратуры Афанасьевского района Кировской области.

В соответствии с соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета Российской Федерации местному бюджету №33603000-1-2020-009 от 30.01.2020 бюджету муниципального образования Афанасьевского района Кировской области предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение на создание модельной муниципальной библиотеки в целях реализации национального проекта "Культура" в 2020 году на сумму 5,0 млн. рублей. Соглашением от 25.03.2020 №20-2020-00955 о предоставлении из бюджета Афанасьевского района выделяется МБУК "Афанасьевская центральная районная библиотека" субсидия на создание модельных муниципальных библиотек в сумме 5,0 млн. рублей.

На ремонт библиотеки направлено 378,2 тыс. рублей (муниципальный контракт №03402000033190117582-01 от 15.01.2020 на выполнение работ по текущему ремонту помещения библиотеки в д.Московкая Афанасьевского район Кировской области), на приобретение мебели, оборудования и литературы направлено 4 621,8 тыс. рублей (12 контрактов и договоров).

Проверкой размещения в ЕИС информации о заключенном контракте и по исполнению контракта установлено нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация о дополнительном соглашении №1 от 27.03.2020 к контракту №0340200003319017582-01 от 15.01.2020 на выполнение работ по текущему ремонту помещения библиотеки в д. Московская Афанасьевского района Кировской области размещена в ЕИС с превышением срока, установленного данной статьей.

Проверкой соблюдения условий муниципальных контрактов и договоров на создание модельной муниципальной библиотеки установлены следующие нарушения.

1.В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 3.1. контракта №0340200003319017582-01 от 15.01.2020 на выполнение работ по текущему ремонту помещения библиотеки в д. Московская Афанасьевского района Кировской области оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного договором, что создает риски дополнительных расходов учреждения в виде уплаты неустойки, предусмотренной контрактом.

2.Поставка оборудования по контракту №150162/2020 от 13.03.2020 на поставку товара произведена по акту сдачи - приемки товара от 30.03.2020 и товарной накладной №200330001 от 30.03.2020 в полном объеме с превышением сроков поставки, что является нарушением пункта 1.4. контракта №150162/2020 от 13.03.2020 на поставку товара. В соответствии со ст. 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи.

3.В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 2.7. контракта №150162/2020 от 13.03.2020 на поставку товара оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного договором, что создает риски дополнительных расходов учреждения в виде уплаты неустойки, предусмотренной контрактом.

4.В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 4.2. договор поставки товара №374 от 16.03.2020 на поставку товара оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного договором, что создает риски дополнительных расходов учреждения в виде уплаты неустойки, предусмотренной контрактом.

5.В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 4.2. договора поставки товара №29 от 03.02.2020 оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного договором, что создает риски дополнительных расходов учреждения в виде уплаты неустойки, предусмотренной договором.

6.В нарушение ст.309 Гражданского Кодекса РФ и п. 2.3.2. договор №105/04/0316 на оказание платных образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования от 16.03.2020 оплата заказчиком произведена с превышением срока, установленного договором, что создает риски дополнительных расходов учреждения в виде уплаты неустойки, предусмотренной договором.

Проверкой фактического наличия мебели и оборудования нарушений не установлено, марки оборудования соответствуют заявленным в спецификации к контрактам и договорам.

На момент проверки на основные фонды (мебель и оборудование) не нанесены инвентарные номера.

Информационная работа

По результатам работы КСК в 2020 году на официальном сайте администрации Афанасьевского района в разделе «Новости КСК» размещено 59 информационных материалов, отчетов, заключений по результатам проведенных мероприятий. В том числе по результатам контрольных мероприятий - 4, экспертно-аналитических мероприятий - 53, отчет о работе КСК за 2019 год. Так же опубликован план работы КСК на 2021 год.

Заключение

В 2020 году в соответствии с планом работы КСК и внесенным в него изменениям в полном объеме выполнены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.

Усилия направлены как на предупреждение, так и на устранение нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере.

Итоги работы КСК в 2020 году свидетельствуют о необходимости продолжения работы по повышению качества управления финансами и укреплению финансовой дисциплины в целях снижения объемов использования средств с нарушением законодательства.

В текущем году деятельность КСК будет направлена на дальнейшее развитие сотрудничества с правоохранительными и контролирующими органами.

Полностью Отчет КСК см. здесь