 Всего пятая часть вятских дорог соответствует нормативам.
Контрольно-счётной палатой Кировской области завершена проверка полноты формирования, законности и результативности использования средств Дорожного фонда Кировской области за 2012-2013 гг.
На что потратили почти 4 миллиарда?
Расходы Дорожного фонда за 2012 год составили 3 819,7 млн. руб., ассигнования на 2013 год составляют 4 117 млн. руб. При этом субсидии на содержание и ремонт дорог местного значения практически не имеют динамики роста: в 2011 г. – 708 млн. руб., в 2012 г. – 731,8 млн. руб., а на 2013 г. объём субсидий снижен к 2012 г. на 64,1 млн. руб.
За счет средств Дорожного фонда организованы ремонт и содержание областных и муниципальных автомобильных дорог, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, строительство автодороги Альмеж – Скрябино и 5,1 км муниципальных дорог.
Несмотря на увеличение объемов ремонта состояние автодорог в области характеризуется низким уровнем соответствия нормативным требованиям: на 01.01.2013 он составлял 20,8 % дорог. Это значение ниже уровня 2010 г., когда нормативным требованиям отвечало 21,7 % автомобильных дорог.
С 2013 года при размещении заказа на ремонт областных объектов дорожного хозяйства механизм государственно-частного партнёрства был заменён на государственные контракты с отсрочкой платежа, что позволило получить дополнительную экономию средств Дорожного фонда от проведения конкурсных процедур (5,5 млн. руб.) и исключения субсидий частному партнеру (в 2012 году – 30,3 млн. руб., план 2013 года – 24,6 млн. руб.), повысить уровень конкурентной активности в отрасли.
В ходе проверки отмечено, что до настоящего времени не сформирована в полном объёме муниципальная нормативно-правовая база, регламентирующая планирование и расходование бюджетных средств на дорожную деятельность. В большинстве муниципалитетов не утверждены необходимые нормативные акты, предусмотренные законодательством: порядки содержания и ремонта автодорог, нормативы финансовых затрат и др.
При наличии рекомендаций Минтранса России в Кировской области отсутствуют нормы об обязательном установлении гарантийных сроков по дорожным работам, которые снизили бы риски дополнительных бюджетных расходов на устранение дефектов, проявляющихся в ходе эксплуатации дорог.
Проверкой обращено внимание на недостатки планирования дорожной деятельности. Строительство дорог планируется таким образом, что разработанная проектная документация остаётся в дальнейшем не востребованной. Так, не запланировано строительство 7 объектов, стоимость проектной документации по которым составляет 9,6 млн. руб.
С некачественным планированием дорожной деятельности связаны и нарушения законодательства о размещении заказа: замена материалов, видов, объёмов, объектов работ, выполнение работ без необходимых конкурсных процедур и т. д.
Сохраняется высокий уровень нарушений при выполнении подрядчиками договорных обязательств: несвоевременное и некачественное выполнение работ. В значительной мере этому способствует отсутствие систематической претензионно-исковой работы со стороны заказчиков. Выявленный объём непредъявленных штрафных санкций составил 7 668,1 тыс. руб. Результаты проверки указывают на отсутствие должного контроля со стороны государственных и муниципальных заказчиков за качеством и полнотой проведения дорожных работ. На сайте можно ознакомиться с перечнем подрядных организаций, ненадлежащим образом выполнявшим договорные обязательства (по материалам проверки).
Вместо двора людям заасфальтровали властные дорожки
Проверкой установлен ряд фактов нецелевого использования бюджетных средств. Так, администрацией Свечинского района вместо дворовой территории многоквартирного дома на сумму 365,3 тыс. руб. отремонтированы пешеходные дорожки у здания администрации.
Главой администрации Оричевского района в 2012 году единолично приняты и оплачены подрядчику ООО «Барс» за счёт средств областного и местного бюджетов невыполненные работы и работы из ненадлежащих материалов по капитальному ремонту автодороги Шалегово – Зелёный на общую сумму 14 813,2 тыс. руб. (56 % от цены контракта).
В Унинском районе оплачены невыполненные работы по ремонту дворовых территорий на сумму 175,4 тыс. руб.
Дорожным комитетом неэффективно израсходованы средства в сумме 38 301,8 тыс. руб. на ремонт дороги Даровской – Опарино в Даровском районе. Применение без учёта рекомендаций Росавтодора новой технологии холодной регенерации привело к тому, что менее чем через год на всём протяжении отремонтированной дороги имеются ямы и выбоины, местами аварийные (до 3 метров). Неэффективные расходы выявлены также проверками в Котельничском, Вятскополянском и ряде других районов.
По итогам проверки Контрольно-счётной палатой направлены информации в Законодательное Собрание и Губернатору области, в правоохранительные органы, представления главам департамента дорожного хозяйства и транспорта, администраций Оричевского, Свечинского, Лебяжского районов, гендиректору Даровского ДЭП № 14, директору КОГКУ «Дорожный комитет». Кроме того, муниципальными контрольно-счётными органами направлено 57 представлений, в правоохранительные органы передано 35 материалов. К дисциплинарной и административной ответственности привлечены 7 должностных лиц.
А вот мнение аудитора Сунцова, которое публикует bnkirov.ru
7 км за.. 249 дней.
"Небольшие компании, зная, что спрос с них будет со стороны Дорожного комитета более жестким, чем с государственного «Вятавтодора», изначально все сделали качественно и без замечаний. Последний, к слову, из 21 объекта вовремя сдал только 11. А один объект (7-километровый отрезок дороги Киров-Слободской-Белая Холуница— Омутнинск—Афанасьево—граница Пермского края) затянул на 249 дней (это, на минуточку, 8,5 месяцев), не получив за просрочку ни штрафов, ни предписаний. При этом, что тоже немаловажно, если частные компании выигрывали конкурсы с падением цены (по принципу, кто сможет сделать дешевле, тот и выиграл), то Вятавтодор брал почти все торги по максимальной цене. Таким образом, в 2012 году объем его работ составил почти 2 млрд рублей. «Судя по отчету КСП, у Вятавтодора не стоит задача делать дороги качественно, - считает депутат Дмитрий Русских. - У них какая-то другая, видимо, стоит задача». Далее сайт пишет:
"У Вятавтодора есть «эксклюзивное право» на закупку стройматериалов, минуя торги, на сумму 5 млн рублей в день. Это 150 млн рублей в месяц и почти миллиард рублей за «дорожный» сезон (около 5-6 месяцев). Миллиард рублей бюджетных средств, за расходованием которых практически нет никакого контроля. Кстати, чистая прибыль Вятавтодора составила за минувший год всего 6 млн рублей при обороте свыше 2,5 млрд. Депутаты предполагают, что закупки без конкурса искусственно завышают стоимость работ и стройматериалов, что приводит к таким, довольно скромным, финансовым показателям (или выводу денег через механизм закупок?). Во-вторых, в значительной мере этому способствует и отсутствие систематической претензионно-исковой работы со стороны заказчиков. Выявленный объём непредъявленных штрафных санкций составил 7,6 млн рублей (в департаменте акцентируют внимание на 36 уже предъявленных претензиях на общую сумму 21,2 млн рублей). «Этот отчет должен рассматривать не комитет транспорта и ЖКХ, а совсем другой комитет. Например, Следственный», - считает по этому поводу депутат Дмитрий Русских". |
ПЛАНЕТА АФАНАСЬЕВО 
